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工运理论研究
关于提升工会工作群众化、社会化和规范化水平的探索与思考
文章来源:         发布时间:2012年12月28日

关于提升工会工作群众化、社会化和规范化
水平的探索与思考

德州市总工会常务副主席  傅林

加快经济发展方式转变、推动产业结构调整是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,是经济领域的一场深刻变革,对工会如何有机融入经济建设主战场、维护职工合法权益、促进职工队伍和社会稳定提出了更高的要求。继续解放思想,完善工作思路,切实找准定位,创新工作方法,扎实推进工会工作群众化、社会化和规范化,更好地参与加强和创新社会管理,是每一位工会工作者必须认真思考和研究的重大课题。笔者试图从近年来德州市总工会助推区域经济文化高地建设“三项活动”的开展情况加以分析。

一、德州市开展助推区域经济文化高地建设“三项活动”,搭建工作平台和载体的基本情况

2010年以来,我们从履行工会最基本的维权职能出发,从社会最关注的劳资关系入手,在广泛征求有关部门意见的基础上,在全市企事业单位、工会组织和职工三个层面,分别组织开展了“建高地、创和谐、做贡献”,“建高地、抓维权、促发展”,“建高地、亮绝活、争先锋”活动。活动开展以来,通过抓组织,实行集中领导、分线作战工作法,连续两年分别联合十个部门开展活动,这些部门既有商务、建设等经济部门,也有国税、地税、公安等执法执纪部门,团委、妇联、残联等群团组织,教育、卫生等服务部门。让他们根据服务对象的不同情况、各自的各自特点分别确定活动主题、内容和组织形式,联合制定方案、宣传发动、督促指导、组织评选,活动的脉络更加清晰,重点得到充分体现。通过抓过程,创新活动管理模式,建立市总工会领导班子成员联系产业、中央、省驻德单位制度,定期召开专题党组会议,组织召开调度会、现场观摩推进活动,在德州工会网开辟专栏,对典型单位、模范人物和有意义、有价值、有示范作用的活动进行推介等方式,实现了对方案制定、调查研究、协调推进、信息上报、工作考核的全程跟踪,参与单位普遍达到了“十有”标准,即有规范化文件、有活动方案、有组织领导、有部室分工、有宣传口号、有实施措施、有业中检查、有文书资料、有先进典型、有总结表彰。通过抓典型,形成了典型经验不断涌现,典型人物层出不穷的可喜局面。由于“三项活动”紧扣工作中心、主题定位明确、活动系统扎实,迅速成为动员广大干部职工投身经济建设的重要载体,成为激发广大干部职工干事创业热情,凝聚全市各行各业智慧和力量的重大实践性创新,赢得了党政支持、部门配合、职工欢迎、社会认同,在三个方面见到了明显成效。一是在促进单位中心工作开展见到成效。在许多单位、企业,“建高地、亮绝活、争先锋”已成为职工的自觉行动和不懈追求,在激励和引领广大干部职工争当先锋,褒奖、教育优秀职工永做先进生产力的忠实代表者,改革创新的积极探索者,法律法规的模范遵守者,社会事业的热心奉献者,工会活动的踊跃参与者方面取得显著成效。市国税局以提升职工队伍工作效能为重点,开展 “岗位练兵、业务竞赛、技能比武”活动,在办税服务、税收管理、税务稽查、反避税、税收分析、出口退税等6个岗位涌现出200多名业务能手,全系统营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。在省局税收宣传月评比中,该局组织的“建高地、亮绝活、争先锋”活动被评为全省最佳活动项目。二是在维护职工合法权益上见到成效。全市有4820家企业、46万职工参与劳动关系和谐企业创建,职工的劳动权益、经济权益和民主政治权利得到有效保障。新签订劳动合同7万份,11家企业被命名为省级以上劳动关系和谐企业,142家企业被命名为“德州市劳动关系和谐企业”,7128家企事业单位建立了职代会制度,厂务公开内容、形式、时间、程序、工作运行更加规范。全市共签订集体合同4235份,其中单独签订集体合同的企业3909家;行业性集体合同70份,覆盖企业3013个;区域性集体合同256份,覆盖企业6902个。签订工资专项集体合同2410份,其中单独签订工资专项集体合同的企业2167家;区域性工资专项集体合同166份,覆盖企业4617个;行业性工资专项集体合同77份,覆盖企业3419个。全市已开展工资集体协商的企业占建会企业的95.5 %。通过加强源头维护,在企业改制、职工公积金管理、经济适用房分配等政策制定过程中积极建言献策。突出具体维护,市总工会出资聘请律师团受理困难职工维权案件,发挥“12351”职工维权热线作用,定期参与市委、市政府开办的“承诺热线”、“民生在线”,利用广播、网络为职工群众解决实际困难和问题,建立法制化维权、社会化维权体系,构筑民生之网、希望之网、温暖之网,体现了社会的公平公正,保障了劳动者分享发展成果。三是加强自身建设,激发基层活力上见到成效。区域性(行业性)工会联合会建设的经验得到全总调研组的肯定,出租车行业建会工会取得突破性进展,在省总十三届四次全委会做了典型发言。基层工会标准化建设工作继续走在全省前列。坚持眼睛向下、重心下移,加强对活动的全过程管理。广大工会干部纷纷走向一线,从基层的需求中定思路,从基层的评价中找差距,围绕主题设计工作、加强指导、跟踪服务、推广典型,为活动加油鼓劲,在组织、引导、服务、维护职工,推动科学发展中展现了新作为。陵县总工会积极开展“关爱新生代、打造主力军”活动,加强和改进对新生代农民工的心理疏导,帮助他们搞好自我管理、自我调适,营造良好人际关系的作法;平原、齐河县总工会开展大培训,着力提高职工素质的作法;乐陵市总工会大力弘扬劳模精神的作法;教育工会开展师德文化体系建设,打造和谐校园的作法;电力工会组建车友、摄影、美食等14个协会,推进企业文化和职工文化建设的作法;水利水电十三局工会在国外项目工地设立“职工书屋”的作法等等,都有很强的借鉴意义和示范作用。实力强会工作又有新突破。通过加强与财政部门的联系沟通,规范工会经费委托地税代收工作程序,工会经费收缴均衡增长。时任全国总工会副主席、书记处书记徐振寰同志前来调研并给予充分肯定。市委、市政府主要领导同志高度重视,吴市长作出批示,省总工会副主席齐太生同志对此活动极为关注。工人日报、山东工人报、山东新闻网、德州日报、德州电视台等媒体都对活动进行了报道。

二、对“三项活动”的理性思考

通过实践,深化了我们对“三项活动”和工会工作规律性的认识,创造和积累了一些经验。概括起来:一是必须始终坚持以人为本、和谐发展的理念不动摇,坚持服务大局的职能不偏离,把握从严治队的思路不放松,才能保证活动沿着正确方向发展;二是必须始终坚持“促进发展与维权相结合”的基本原则,在企事业单位、工会组织、职工三个层面上同时开展工作,才能实现企业(单位)发展与职工权益的有机统一;三是必须始终坚持上下联动、内外互动的工作机制,才能形成内容丰富、形式多样的生动局面;四是必须始终坚持实事求是的原则,允许企业、部门在活动重点、内容上有所侧重,才能确保活动成效。

三、进一步发扬成绩,提升工会工作群众化、社会化和规范化水平的建议

“三项活动”是德州工会根据形势任务、工作对象、环境条件变化,做出的工作方式上的相应调整,是德州工会着力打造的具有时代特色的工作符号和标志。认真总结经验,准确把握规律,并将被实践证明的有效做法长期坚持并予以推广,对于基层工会参与加强和创新社会管理,提升工作整体水平具有重要的促进作用。

(一)坚持群众路线,推进工会工作群众化。工会工作的根基在职工群众,力量在职工群众。推进工会工作群众化,就是要坚持为职工群众服务的宗旨,做到工作贴近职工群众,工作依靠职工群众,所设计的活动能够吸引职工群众广泛参与,得到认可和支持。要深入研究职工群众工作的新情况、新趋势、新特点,创新联系职工群众的活动载体,畅通联系职工群众的渠道,完善服务职工群众的方式,更加密切地联系职工、更加深入地动员职工、更加广泛地组织职工、更加切实地服务职工。要问政于职工、问策于职工、问需于职工,多从职工群众角度思考问题,多从职工群众立场谋划工作,多从职工群众需求开展活动。要特别注重尊重群众的首创精神、总结基层的鲜活经验、推广基层的有效做法,把工会工作建立在深厚的群众基础之上。要注重运用互联网等新兴媒体引导职工群众、教育职工群众。要通过健全工会领导联系产业、中央、省驻德单位制度,实行工会干部联系企业和职工制度、加大宣传力度、定期通报工会信息等多种措施和办法,畅通联系职工群众的渠道,及时掌握职工群众的所需所求、所忧所盼,积极反映他们的利益诉求。要尊重会员的主体地位,积极回应职工的民主诉求,推动行政方及时办理职代会意见,保障职工的参与、评议和监督权。要改进工会机关工作作风,坚持工作重心下移,做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层用、资源和手段往基层倾斜。

(二)坚持对外多体联合,推进工会工作社会化。在工作实践中,我们深深地感到,工会工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面,不能“演独角戏”、“跳独舞”,更不能“自演自夸”,必须把工会工作放到全市社会建设和管理的总体布局中去把握,打破封闭独立的运作模式,走出工会看工会、走出工会干工作,坚持开门办会,加强与党政部门以及各种社会力量的沟通协作,支持一家牵头当主角,多家协助当配角,一家策划活动,多家充实完善方案,一家总结经验,多家共享成果,整合社会资源,巧借外力提升工作的影响力。要推进困难职工帮扶机制的社会化,以市、县帮扶中心为平台承载社会性资源,促进职工帮扶由工会一家推进向社会各部门合力推进转变。要推动工会宣传机制的社会化,建立工会与各主流媒体的联动机制和工会信息化平台,形动工会宣传工作的内外联动。要推动工会维权机制的社会化,建立健全工会参与人大、政协对涉及职工权益的法律法规落实情况的执法检查和视察监督制度、与政府有关部门联合维权制度,等等。

(三)坚持不断完善各项制度,推进工会工作规范化。强化制度保障是推进工会工作规范发展的重要条件,也是重要方法。推进工会工作规范化,就是要坚持有章可循、有章必循,做到工作目标明确、工作内容具体、工作流程规范。要坚持和健全民主集中制。提高各级工会领导班子运用民主方法形成共识、开展工作的本领,行使好对工会重大问题、重大活动、重大事项、重大经费开支的审议权、决策权。要推动制度创新。在总结机关服务品牌建设经验的基础上,科学规划制度创新的内容、步骤、方式,使工会组织制度、管理制度、工作制度有效协调,使制度的制定、实施、监督等程序环环相扣。要完善目标考核,突出对组织建设和特色工作的考核,加强对工作要点完成情况的日常监测,确保常规工作不丢分,特色工作叫得响。强化制度的执行。把违反制度应承担的责任和后果具体化、公开化,减少工作执行中的“信号衰减”,保证制度管得住、用得好,确保工会各项工作有序推进。

 
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