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领导讲话
陈付华同志在德州市总工会十五届十四次全委(扩大)会议上的报告
文章来源:         发布时间:2017年03月29日

履行职责  服务大局

推动全市工会经审工作深入开展

file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml/wpsD1C.tmp.png     在德州市总工会十五届十四次全委(扩大)会议上的报告

(2017年3月29日)

陈 付 华

各位委员、同志们:

我受市总第十五届经费审查委员会的委托,向大会报告工作,请予以审议。

一、2016年市总工会经费审查审计监督情况

2016年,全市工会经费审查工作,按照全年工作要点,紧紧围绕工会工作全局,以审计监督为重点,不断创新工作思路,完善监督机制,提高审查审计工作效能,强化对下指导服务,推动规范化建设,各项工作都取得了新的进展。市总工会被评为全省工会经审工作特等奖单位。

(一)突出重点,审计监督力度进一步加大。一是对市总本级2015年度、2016年上半年工会经费预算执行情况和2016年预算的审查监督。市总十五届经费审查委员会召开全体会议对市总2015年度经费预算执行情况、2016年度经费预算安排情况及2016年度上半年经费预算执行情况进行了审查,审查结


果表明,2015年度和2016年上半年市总本级预算执行总体良好,经济实力与可用财力持续增强,经费收缴率和财务管理水平进一步提高。审查认为,2016年度市总本级经费收支预算编制科学合理,收入预测积极稳妥,支出安排统筹兼顾,进一步细化了预算的编制,增强了预算的合理性和约束力。二是对全市基层单位工会经费计拨情况及收、管、用情况的审计监督。4、5月份,市总经审委组成专门审计组,先后开展了市直企事业单位工会经费计拨上解例行审计,申报市以上荣誉称号的集体和个人所在单位工会经费计拨上解专项审计,全年共审计企事业单位68家,提出审计意见、建议294条。三是对领导干部任职期间经济责任履行情况的审计监督。按照“两年一审,一审两年”的工作安排,对德城区、武城、庆云、平原、宁津、齐河六县2015年度工会经费收缴、管理、使用和资产管理情况进行了审计,及时发现和纠正了存在的问题,促进了工会系统党风廉政建设。

(二)抓住主线,经审工作规范化建设进一步强化。全市工会经审工作紧紧围绕经审工作规范化建设这一主线,全面开展各项工作,进一步加大工会经审组织建设、制度建设和业务建设的力度,收到了明显的效果。一是进一步规范制度,继续完善了工会经审工作考核办法和百分量化考核标准。二是进一步规范内容。按照《中国工会审计条例》的要求,对工会经审工作的各项工作指标赋予了新的内容,召开专题会议进行讲评,


把工会经审工作的总体要求逐项落到实处。三是围绕经审工作的重点和难点,开展调研活动。7、8月份市总经审会组织专门力量,深入部分县市区,就新形势下推进县级工会经审工作开展展开调研,对县级工会加强分类指导和督导检查。

(三)多措并举,经审干部能力进一步提升。一年来,全市各级工会高度重视经审工作,把工会经审工作纳入重要议事日程,自觉把经审工作放到工会工作全局中去认识和把握。各级工会领导班子支持经审组织依法履行职责,自觉接受经审组织监督,帮助解决经审工作中遇到的困难和问题。按照在工会组建或换届选举时,经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生的原则,新建工会组织的单位都建立了经费审查委员会。3月份,筹备召开了工会经审暨资产监督工作会议,采取以会代训的方式,对全市工会经审骨干人员进行了培训。各县级工会也大都举办了培训班,全市共培训工会经审干部600多名,提高了经审干部的审计审查能力。

综合2016年审查审计情况,市总经审委认为,被审计单位存在多个方面的问题,有的性质还比较严重:一是预算编制的科学性和执行预算的严肃性尚有欠缺。有的单位预算执行不够严肃认真,存在超预算开支以及预算调整没有按程序审批的现象。二是固定资产管理相对薄弱。有的单位固定资产管理制度不健全,新增固定资产未按要求登记入账,有的单位长期不进行固定资产清理查实,存在证照不全,账实不符的现象。三是


投资和往来款的管理不够到位,核算不够及时。有的被投资单位已注销多年,但未进行账务处理;有的对往来款项的对账、催收以及呆坏账的清理不够及时。四是部分单位会计基础工作相对薄弱。个别单位由于会计人员专业知识不熟悉,导致会计核算和账务处理不准确,账账、账表、账实不相符,不能真实地反映单位的经费资产状况。五是部分企事业单位依法计提、上解工会经费意识不强,欠拨、欠解工会经费现象严重。对于上述问题,各相关单位需要引起高度重视,并采取有效措施予以解决。

二、2017年全市工会经审工作的主要安排

2017年,全市工会经审工作的总体要求是:全面贯彻落    实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,依法履行审查审计监督职责,全面提升全市各级工会经审组织、经审干部的工作能力和审计水平,推动全市工会经审工作深入开展。

    (一)以完善制度为基础,推动和保障依法履职。全市各级工会经审组织和广大经审干部要切实增强法治观念和依法办事的能力,做到审计事项合法、审计程序合法、问题定性处理合法,确保审计质量。要对现有的经审工作制度、规定等进行全面、认真梳理,并进行修改、补充和完善。市总经审会将继续推进以《中国工会审计条例》为基础的工会经审制度体系建设,修订相关经审工作制度,为我市各级工会经审组织开展审


查审计监督提供坚实保障,充分发挥经审组织在工会工作中的保驾护航作用。

(二)以实务审计为核心,充分发挥监督职能。全市各级工会经审组织要切实履行好审查审计监督职责,加大审计力度,充分发挥经审工作的“免疫系统”功能。一要加强对本级和下一级工会经费预算的审查审计力度,促进预算编制的科学性和经费使用的有效性,把握工会经费正确使用方向;二要加大对有关民生的专项资金审计力度,确保专项资金专款专用,同时促进《工会专项资金审计暂行办法》的贯彻落实;三要围绕落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求,加强对“三公经费”、培训费、会议费使用情况的审计监督,促进工会系统厉行节约和规范管理;四要加大对投资金额大、社会关注度高的建设项目的审计监督,提高资金使用效益,保证资金安全;五要积极配合相关部门开展领导干部经济责任审计;六要加大对申报荣誉称号的企事业单位审计力度,凡拖欠或截留工会经费的,其单位和主要负责人,不得参加评选活动;七要进一步加强审计整改工作,对整改情况进行跟踪检查,督促被审计单位严格整改落实,巩固和扩大审计工作成果。

(三)以规范化建设为抓手,实现审计监督全覆盖。各级工会经审组织要按照全总、省总的要求,继续以规范化建设为载体,对照标准,查找差距,采取措施,狠抓落实。要继续把推进县级工会经审工作规范化建设作为重点,市总经审会将加


强对县级工会经审工作规范化建设面临的重点和难点问题的研讨,9月份组织开展一次调研活动,加强督促检查和分类指导,促进县级工会经审工作不断取得新进展。

(四)以自身建设为保证,全面提升服务效能。打铁还需自身硬。建设一支政治素质强、业务技能专、工作水平高的经审干部队伍是做好工作的基本保障。市总经审委将继续做好分类培训,特别是加大对县市区和基层工会经审业务骨干的培训力度,引导各级工会经审干部进一步树立政治意识、大局意识和责任意识,进一步增强业务水平和创新能力,进一步转变工作方式和工作作风,进一步恪守职业道德和审计纪律。各县级工会经审组织要切实加强组织领导,制定相应的培训计划,共同推进经审干部的培训工作,大力提高经审干部队伍素质。

各位委员、同志们,新形势下工会经审工作任务艰巨,责任重大。全市各级工会经审组织和广大经审干部要进一步增强责任感和使命感,围绕中心,依法履职,为服务工会全局做出新的更大贡献。

 
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